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来源:潍坊日报 编辑:墨飞 2019-08-02 09:35 2019-08-02

为认真贯彻落实党中央出台的《2018—2022年全国干部教育培训规划》(中发〔2018〕37号)和省委印发的《关于贯彻〈2018—2022年全国干部教育培训规划〉的实施意见》(鲁发〔2019〕6号),统筹规划干部教育培训工作,努力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,为决胜全面小康、建设现代化强市提供有力保证,结合我市实际,现制定如下实施细则。

一、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

1.把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置。认真实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)理论学习中心组学习的主要内容,作为各级党校(行政学院)、干部学院主课,作为干部学习的中心内容,长期坚持、持续发力,精耕细作、不断深化,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。举办的每个专题培训项目,都要结合培训主题围绕习近平新时代中国特色社会主义思想安排首堂课程。每年在市委党校举办4期主体班次,培训县、科级领导干部600人左右。各县市区、市属各开发区要根据自身实际,制定县级党校主体班次培训计划。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲,组织干部原原本本、原汁原味研读原著,学好用好第五批全国干部学习培训教材。定期对理论骨干师资进行习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习培训,在市委党校开设习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班。充分利用“学习强国”“灯塔-党建在线”和潍坊干部学习网等网络平台开展学习。

2.健全学习培训长效机制。加大干部脱产学习进修力度,建立健全干部在职自学制度,完善理论学习考核激励机制,强化述学、评学、考学措施,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

二、完善培训内容体系

3.党的基本理论教育。组织广大干部学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义,学习掌握中国特色社会主义理论体系,学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,切实做到真学真懂真信真用。

4.党性教育。突出抓好理想信念教育、党章学习培训、党规党纪教育、廉政教育、党的宗旨和作风教育、党内政治文化教育、党史国史教育、党的优良传统教育、世情国情党情教育、政德教育、社会主义核心价值观教育,特别是政治纪律和政治规矩教育。结合庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动,开展党性教育。充分发挥党性教育基地作用,完善“1+7+N”的全市党性教育基地建设格局,强化潍坊党性教育基地管理服务中心职能,加强规范化管理,统筹指导各教学区、教学点,提升管理和教学水平,鼓励有条件的县市区、市属开发区成立专门管理服务机构。利用好各教学区、教学点的资源优势,开发一批特色课程,提升培训质效。2022年前将全市科级以上领导干部轮训一遍。

5.专业化能力培训。认真实施“干部专业化能力提升工程”。坚持办好每月一期的“潍坊干部大讲堂”,每期围绕不同专题培训各级干部500人左右,并采取多种方式扩大培训效果。围绕市委、市政府“六三七五一”工作部署,聚焦加快新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”等重大战略、重大工程,突出问题导向、实践导向,每年制定“市直部门专业化能力提升计划”,组织开展务实管用的专题培训,引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。

6.知识培训。加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训,开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技等方面学习培训,开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识学习培训。抓好总体国家安全观、风险防范化解、纪检监察、意识形态、社会治理、扶贫攻坚、统战、民族、宗教、外事、财政、金融、保密、信访、统计、旅游、教育、交通、水利、禁毒、城镇化、城市规划管理、质量发展、生态环境、安全生产、应急管理、知识产权、信用建设、媒介素养、舆论引导、舆情应对处置、心理健康等学习培训。

三、优化分级分类培训对象体系

7.县处级领导干部。每年安排200名左右县处级领导干部到省级及以上干部教育培训机构参加培训,400名左右到市委党校参加培训,600名左右外出赴国内高校、高端培训机构开展专题培训。市委统战部负责抓好党外干部的教育培训,每年举办民主党派骨干成员、统战团体负责人培训班,5年内将县处级以上党外干部轮训一遍。县市区、市属开发区党(工)委组织部门要按照干部管理权限,统筹制定年度培训计划,合理确定培训数量。市直有关部门、单位按照职责分工,统筹培训本系统领导干部。

8.机关公务员。每年安排300名左右市、县直部门、单位机关公务员到市委党校培训,安排2000名左右市、县直部门、单位科级领导干部外出开展培训。市直各部门、单位负责抓好本部门本单位科级及以下干部的培训。市、县党委机关工委抓好机关党支部书记培训。抓好新录用公务员初任培训,每年组织对新入警人员开展培训。县市区、市属开发区党(工)委组织部门督促指导同级各部门、单位公务员的教育培训工作,抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训,强化公务员职业道德教育培训。

9.企事业领导人员。每年安排30名左右市管企业、高校领导班子成员到市级及以上干部教育培训机构培训,培训200名左右市属高校中层干部。抓好市工商联领导班子成员、常委、执委中的民营企业主要负责人及其他非公有制经济代表人士和中小企业经营管理者培训,每年组织非公企业经营管理者参加2期赴境外“招商引资、招才引智”学习考察活动、5期国内高校专题培训班,培训500名左右非公企业负责人。市直各部门、单位组织所属事业单位领导人员开展全员培训。县市区、市属开发区党(工)委组织部门按照管理权限,统筹抓好事业单位领导人员、基层党组织负责人和其他管理人员的培训。市、县两级国有资本监管部门和各国有企业根据职责分工,组织企业领导人员开展全员培训。

10.专业技术人员。实施专业技术人员继续教育,组织各行业各系统开展全员教育培训;围绕市委重大战略、重点工作,加强急需紧缺人才培训和岗位培训;组织实施非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人员的教育培训;支持符合条件的行业协会、学会参与专业技术人员继续教育。做好国家“千人计划”“万人计划”专家、泰山学者、泰山产业领军人才等高层次人才培训工作。市委宣传部会同有关部门,选派学员参加上级组织的哲学社会科学教学科研骨干教育培训。市委组织部统筹、市农业农村局牵头组织开展农村实用人才和新型职业农民培训工作。各县市区、市属各开发区和市直各部门、单位要根据行业特点、业务需要和当地发展实际,分类分层组织协调各行业各领域专业技术人员培训。每年组织3万名专业技术人员参加以上相关培训。

11.年轻干部。认真实施“年轻干部理想信念宗旨教育工程”,实施“千名年轻干部培训计划”,各级各部门每年专项培训年轻干部1000人次,确保各级党委掌握的优秀年轻干部信息库人选3年轮训一遍。市级层面每年举办青年科级干部培训班、中青年县级干部培训班,培训年轻正科级、县处级领导干部100人以上。各县市区、市属各开发区党(工)委组织人事部门根据优秀年轻干部培养目标,坚持分类培训原则,有计划地安排年轻干部到党校(行政学院)、干部学院和党性教育基地接受系统理论教育和严格党性教育。

12.基层干部。做好镇(街)党政正职培训工作,安排驻村“第一书记”、“两新”组织党组织书记和专兼职组织员参加培训,每年选派50名左右镇(街)党政正职参加省委党校(山东行政学院)培训,选派300名左右村、社区党组织书记到先进地区培训。各县市区、市属各开发区党(工)委组织部门要加强统筹,每年对村、城市社区党组织书记、专兼职组织员集中轮训一遍;按照职责抓好其他基层干部培训,确保全覆盖。各级各部门各单位每年分期分批将基层党支部书记轮训一遍,加强基层党务干部培训。实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训。

13.有关干部。实施“‘一把手’政治能力提升工程”,按照干部管理权限加大对“一把手”的教育培训力度。抓好女干部、少数民族干部、党外干部的教育培训工作。2019年年底前实现扶贫干部教育培训全覆盖。做好上级安排的对口支援地区干部教育培训工作。做好军地领导干部交叉培训和军队转业干部培训。

四、强化培训保障体系

14.加强培训机构建设。深入推进各级党校(行政学院)、干部学院建设,强化上级党校(行政学院)对下级党校(行政学院)的业务指导。认真实施“县级党校分类建设工程”,2021年前基本完成建设任务。对新建的党性教育基地,坚持属地管理原则,由县市区、市属开发区党(工)委严格按程序报批,并实行备案和目录管理,不断提升规范化水平。

15.优化师资队伍建设。认真实施“干部教育名师培养工程”,在多渠道引进名师的同时,5年内将市、县两级党校教师培训一遍。建立健全专职教师知识更新机制和实践锻炼制度,畅通专职教师到党政机关或基层挂职锻炼渠道。统筹全市优秀师资库建设,加大对县级党校和分校师资队伍建设支持力度,推进优质师资共享。建立健全符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制。全面推行领导干部上讲台制度,鼓励各级领导干部和党员干部上台讲课,党校主体班次中,领导干部讲课课时不低于总授课时数的20%。积极做好干部教育培训好课程和好教材推介工作,建立全市精品课程库。

16.创新培训方式方法。全面推行研讨式、案例式、模拟式、体验式、“两段式”等培训方法和个人自学、专家辅导、现场观摩、分组交流、专业答疑“五位一体”培训模式。针对培训内容要求和干部特点,探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等多种培训方法。鼓励和支持干部在职自学,充分运用网络培训、干部讲堂、专题讲座等形式,开展基础性知识学习培训。

17.加速与互联网融合发展。利用好“灯塔-党建在线”和潍坊干部学习网平台,整合用好各级制作的党员教育电视片,积极推行移动学习,支持干部随时随地开展学习。依托潍坊干部学习网,建好用好全市统一、分级管理的干部教育培训电子档案信息系统。

18.加强学风建设。认真执行中央组织部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》、省委组织部参训干部“十不准”和市委组织部《关于加强潍坊市委党校主体班次管理的有关规定》等要求,坚持和完善训前谈话、签订承诺书、组织人事部门派员跟班管理等制度。严格教师和学员管理,抓住关键节点开展学风督查,不断将学风建设引向深入。

19.强化经费保障。市级财政部门和各县市区、市属各开发区要将干部教育培训经费列入年度财政预算,保证培训需要。可统筹使用自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作。加大基层干部教育培训经费投入力度,县市区、市属开发区可使用留存的党费组织培训基层党员干部。严格执行培训经费管理办法。

五、健全培训制度体系

20.需求调研制度。把需求调研作为制定培训计划的必经程序,突出组织需求和岗位需求,健全完善干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位之间的协调会商机制,精准把握培训需求,共同制定实施干部培训培养计划。

21.组织调训制度。统筹制定年度调训计划,避免多头调训、重复培训。严肃调训纪律,实行调训情况通报制度,完善补训制度。探索“错峰”调训和分段式培训,减少工学矛盾。

22.组织管理制度。注重发挥学员党支部和班委会作用,强化学员自我管理。推行培训项目负责制,建立健全跟班管理制度。加强培训管理队伍建设,建立健全培训管理者培训制度。

23.考核评价制度。坚持百分量化制度,对市委党校主体班次参训干部学习情况进行全面考核,记入本人档案。利用“灯塔-党建在线”、潍坊干部学习网等,广泛开展党的理论、党章党规党纪等知识测试,考核干部自学情况。对中青年干部培训班开展全程记实性评价,综合运用无领导小组讨论、心理素质测评、理论素养测评等手段,多角度立体式观察干部,全面记录学员培训期间表现情况,为培养、考察、识别干部提供参考。

24.质量评估制度。2022年前,落实好省里对市、县两级党校、干部学院办学质量评估的目标要求。健全由项目委托单位、参训学员、培训机构等共同参与的项目评估机制和由学员、教师或专家、跟班管理人员、教学管理部门等多方参与的课程评估机制。

25.工作督查制度。建立学习培训跟踪问效制度。将开展干部教育培训工作情况纳入领导班子考核重要内容,开展选人用人工作检查时注意了解新提拔干部接受教育培训情况。

六、切实加强组织领导

26.各级党委(党组)要加强对干部教育培训工作的领导,将其纳入本地本部门本单位党的建设整体部署和工作规划。市委组织部负责对实施细则落实情况进行督促检查,将推进落实情况作为干部教育培训考核重要内容。各级组织人事部门每年要检查评估本地本部门本单位干部教育培训工作开展情况,重要情况及时报告。

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